АКРАМОВ М.И.
научный сотрудник отдела новейшей истории
Института истории, археологии и этнографии им. А. Дониша
БОРЬБА С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
В конце ХХ - начале ХХI веков в мире произошли глобальные изменения. Исторический ход событий определялся социально экономическими и политическими изменениями в новых суверенных государствах, появившихся на карте мира. Бурные процессы глобализации охватили все сферы общественной жизни и государственного строительства: производственную, финансовую, информационную, торговую, культурную, военную.
События в новейшей истории человечества были обусловлены геополитическими геоэкономическими изменениями в мире. В результате распада двухполюсного мира, на международной арене появились новые государства и интеграционные группировки, политического и экономического характера. Глобализация повлияла на все сферы общественно-политической жизни людей. Открытость экономических связей, укрупнение экономик, развитие новых информационных технологий, мгновенная передача информации, свободное передвижение финансов, трудовых ресурсов и услуг – всё это придавало новый импульс для развития и открывало новые возможности для всех акторов мировой политики.
Однако трансформационные процессы в мировой политике и экономике привели к появлению в конце ХХ – начале ХХI веков новых вызовов и угроз для мирового сообщества. В результате кризиса власти, стагнации экономики, роста национального самосознания на всём постсоветском пространстве, привело к тому, что некогда входившие в единое государство народы под воздействием центростремительных сил стали формировать свои национальные государства. Республика Таджикистан явилась одним из таких государств, которая в полной мере испытала на себе все трудности, вызванные становлением суверенного государства, и столкнулась с новыми глобальными вызовами и угрозами, одной из которых являлся незаконный оборот наркотиков.
Республика Таджикистан, решая целенаправленно и поступательно проблемы с распространением наркотиков, транзитом их через свою территорию, поэтапно осуществляла переход от правового и институционального строительства антинаркотической структуры к конкретным фактическим реализациям перекрытия трафика наркотиков и снижения спроса на них на своей территории и участвовала в крупномасштабных международных операциях по изъятию наркотиков.
Транснационализация преступности в сфере незаконного оборота наркотиков и проблема глобального распространения наркотизма поставило перед руководством Республики Таджикистан задачу по усилению международного сотрудничества в деле противодействия чуме ХХ века. Проблему наркотиков невозможно было решить силами одного государства. Твёрдая позиция Республики Таджикистан, последовательно вести борьбу с глобальной проблемой наркотиков в тесном сотрудничестве с международным сообществом, проявилась в активном участии в различных интеграционных группировках по линии противодействия незаконному обороту наркотиков. Взвешенная внешняя политика Таджикистана, чётко расставила акценты на стратегическое сотрудничество с государствами и международными организациями, глубоко заинтересованными в стабилизации ситуации в регионе и готовых оказать помощь в борьбе с такими угрозами, как международный терроризм, экстремизм, незаконный оборот наркотиков и других преступных проявлений, угрожающих национальной безопасности Республики Таджикистан и государств региона.
В решении глобальной проблемы наркотиков, Таджикистан опирается на сотрудничество со всеми заинтересованными государствами и международными организациями. Не исключая возможность сотрудничества в вопросе искоренения наркотизма и решения афганского вопроса со всеми геополитическими игроками в Центральной Азии, Таджикистан сделал акцент на глубокую военно-политическую интеграцию с ближайшими своими соседями в рамках интеграционных сообществ СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС.
Десятого ноября 2020 Президент Таджикистана Эмомали Рахмон года принял участие в заседании Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. В рамках совещания глава республики вновь выдвинул инициативу создания в Душанбе Центра ШОС по борьбе с наркотрафиком, сообщает пресс-служба президента. Лидер страны подчеркнул, что в текущих условиях особо важно расширить взаимодействие в целях борьбы с терроризмом, экстремизмом, незаконной транспортировкой и торговлей наркотиками и другими видами преступности. Президент Республики Таджикистан - Эмомали Рахмон в очередной раз предложил создать в столице Таджикистана Антинаркотический центр ШОС. Соответствующую инициативу президента поддержал и глава РФ Владимир Путин.
Обобщая исторический аспект всех мер по противодействию наркотизму в Республике Таджикистан, можно сделать выводы о правильности выбора методов и стратегии в деле борьбы с наркотиками. Прежде всего, учитывая весь мировой опыт борьбы с незаконным оборотом наркотиков и адаптировав его к особенностям Таджикистана, были поставлены цели и задачи по искоренению наркотизма во взаимосвязи с внутренними проблемами и внешними угрозами, связанными с наркотиками. Решение внутренних социально-экономических и политических проблем, таких как стабилизация гражданского общества, снижение уровня бедности, повышение правовой культуры, укрепление роли правоохранительных органов и общественных организаций, стало залогом успешной реализации всей антинаркотической компании в Республике Таджикистан.
Таким образом, историческая роль Республики Таджикистан в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, который приобрёл международный глобальный характер, бесспорна не только с точки зрения внутренней безопасности страны. Республика Таджикистан, находясь на переднем рубеже борьбы с наркотиками, выступает в качестве щита на пути афганского наркотрафика. Но борьба с транснациональной организованной преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков требует всё более консолидированных усилий, в тесном взаимодействии с мировым сообществом противостоять глобальной экспансии наркотиков. И в свете последних исторических событий, Республика Таджикистан проявив волю и твердость в своих намерениях вести до конца борьбу этим мировым злом, готова к сотрудничеству со всеми прогрессивными международными организациями держать курс на безопасное развитие, созидание мира и процветания человечества.
СТАТИСТИКА
Согласно данным Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности:
В 2016 году в Афганистане посевы опийного мака достигли 201 000 га, что по сравнению с 2015 годом (183 000 га) больше на 10 %.
Производство опия в 2016 году увеличилось по сравнению с 2015 годом на 1 500 т или 43 % и достигло 4 800 т.
Количество наркопреступлений по РТ.
В 2016 году составили -856, в 2015году -965 сократилось на 11% и составило 4% от общеуголовных дел.
Количество изъятых наркотиков в РТ 2015-2016гг.
В 2016 году составили – 3т. 426кг., в 2015году -4т.676кг. сократилось на 26%
Опиума с 1т.578кг. до 700кг (снижение на 55%)
Каннабиса с 3т.98кг. до2т.726кг.( снижение на 12%)
Амфетамины с 11233шт. до 13337 шт. (увеличение на19%)
Количество лиц на учёте в наркодиспансере 2015-2016гг.
Сократилось с 7313 до 7067 человек ( снижение на 3,4%)
Государственные программы в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан
1. Первая государственную программу по борьбе с незаконным оборотом наркотиков на 1996-1999 года.
2. Вторая государственная программа «Комплексных мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков психотропных веществ и прекурсоров»была принята 12 мая 1999 года. Указом Президента №1218 от 01.06 1999г. Создан правоохранительный орган в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков - Агентство по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан. Указом Президента от 10 декабря 1999г. №876, был принят закон «О наркотических средствах».
3.Третьей государственной программой (1999-2004гг) являлось реализация раннее предложенных Президентом Республики Таджикистан инициатив создание «Пояса безопасности вокруг Афганистана». Создание Координационного совета по профилактике и злоупотреблению наркотическими средствами
4. Четвёртая государственная программа на период 2005-2010 годов, была принята постановление правительства за № 113 от 30 апреля 2005 года «О профилактике распространения наркозависимости и совершенствовании наркологической помощи в Республике Таджикистан».
5. Пятая «Единая государственная целевая программа профилактики наркомании и противодействии незаконному обороту наркотиков в Республике Таджикистан»на период 2008-2012 годов, была принята постановлением Правительства от 30 ноября 2007 года.
6. Шестая «Национальная программа предупреждения распространения наркомании и совершенствовании наркологической помощи» на 2013-2017 годы.
В 2013 году Министерство здравоохранения и социальной защиты приступило к выполнению
Указы и инициативы Президента РТ.
1.1996г. Указа Президента РТ «О неотложных мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотиков. В рамках Указа № 464 учреждена была Государственная комиссия по контролю за наркотиками.
2. В июне 1998 года на 57 сессии Генассамблеи ООН- инициатива создания «Пояса безопасности» вокруг Афганистана, озвученная Президентом РТ Эмомали Рахмоном
3.В июне 2003 года - Инициатива Президента РТ «О создании широкой антинаркотической коалиции», учитывая её весомый вклад включило Таджикистан в 2004 году в комиссию по наркотическим средствам при ООН.
4. 28 августа 2008 года на 8 саммите ШОС в городе Душанбе Эмомали Рахмон выступил с инициативой создания Регионального Антинаркотического центра ШОС в г. Душанбе.
5. 27 мая 2016 года -Инициативе Президента Республики Таджикистан с посланием объявить 2016-2020 годы «Пятилетием глобальных мер по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни».
Исторические этапы борьбы с НОН в РТ.
1й этап-1991-1997гг.- гражданская война и рост наркопреступности, как следствие распада гос. и правоохранительных органов.
2й этап-1997-2001гг.-стабилизация политической ситуации в РТ, формирование правовой базы и инсчтитуциональное развитие в сфере противодействия НОН в РТ.
3й этап-2001-2007гг.- начало активной фазы борьбы с НОН в РТ. Изъятие рекордных объёмов наркотиков на фоне увеличения наркопроизводства в Афганистане.
4й этап-2007-2013гг.-углубление международного сотрудничества в сфеое борьбы с НОН и реализация антинаркотической политики в рамках принятых Государственных программ РТ.
5й этап-2013-2020гг.- Принятие Национальной Стратегии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан на 2013-2020гг.